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今年,我们认真贯彻落实省纪委七次全会、市纪委十一届二次全会、县纪委十五届二次全会和国务院、省、市、县廉政工作会议及纠风工作会议精神,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举的原则,突出工作重点,狠抓工作落实,加大纠风治乱力度,着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,纠风工作科学化水平不断提升。
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,县纠风办切实履行职责,认真落实纠风工作责任制,充分发挥牵头部门的职能作用,及时制订印发了《今年全县纠风工作要点》,全面部署安排纠风工作,强化监督检查,有力推进纠风工作深入开展。
一、以专项治理为抓手,着力解决群众反映强烈的突出问题
我们以解决群众反映强烈的突出问题为重点,强化督查,深入推进专项治理,切实维护群众合法权益。
1、扎实开展六个重点领域乱收费专项治理。及时成立了六个重点领域专项治理工作领导小组,制订印发了《关于治理商业银行等六个重点领域乱收费问题的实施意见》,部署开展了商业银行、电信行业、物流领域、大型零售企业向供应商及教育、涉农等六个领域乱收费问题专项治理,明确提出治理内容、标准要求、工作步骤和各牵头单位和部门工作职责。各单位、各行业及时召开会议动员部署,认真开展了行业自查和集中整改,清理收费项目,设立收费公示栏,对收费项目、标准等进行公示。组织有关部门对教育收费、农民负担和涉农收费、“绿色通道”政策落实及公路“三乱”等情况进行专项检查5次,有力的纠正了有关行业随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的问题,维护了群众合法权益。共查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等损害群众利益案件1件,哄抬农资价格、出售假劣农资坑农害农案件3件涉及15万元,套取国家移民搬迁资金案件1件涉及1.5万元。追究教育系统相关人员责任3人。
2、深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作。把展会、博览会纳入清理范围,在全县组织开展了展会、博览会、论坛、研讨会等清查工作,并对各类中介组织进行了调查摸底,规范活动报批、审核、备案等管理制度,严格控制活动次数和规模,减少节庆活动1个,节约经费47万元,巩固了专项治理成果。
3、切实纠正征地拆迁、保障性住房等方面的不正之风。督促住建、国土等有关部门认真落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规,加强信息公开、制度建设、监督管理,严格征地拆迁工作程序,规范征地拆迁等执法行为,县城西大街和南大街拆迁改造进展顺利,依法依规拆迁1.87亩涉及30户。同时,强化对保障性住房建设的监管,推动建立和完善保障性住房建设、分配、监管机制制度,向万成佳苑保障性住房建设工程派驻监察组,全程参与工程建设、资金监管和保障性住房公开摇号及分配等事项,确保了保障性住房建设工程的规范实施。
4、坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。建立健全食品药品安全事故责任调查制度和责任追究机制,落实各级各部门工作责任,部署开展小餐饮专项整治,严格采购登记、留样等管理制度,加强日常检查,通报处理2人,确保了群众饮食用药安全。
5、扎实抓好公务用车专项治理。认真贯彻落实省、市公务用车专项治理工作会议精神,按照“坚持分级负责,齐抓共管,总量控制,规范管理,积极稳妥,注重实效,标本兼治,纠建并举”的原则,成立领导小组,制定了《XX县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》,严把公车标准和审批关,对全县66个单位的公务用车进行清查登记,建立了车辆数据库和单位车辆档案,对全县党政机关、直属事业单位和所属事业单位逐一核编了公务车辆数,新核编车辆数比实有车辆数均缩减了6%以上,专项治理取得实效。
二、以“深化提升年”活动为主题,不断提高制度执行力
以制度建设“深化提升年”活动为主题,坚持在巩固中深化,在创新中提升,拓展延伸覆盖领域,着力提高制度的执行力和实际效果。
1、全面深化医疗机构药品“三统一”制度。基层医疗机构药品“三统一”制度延伸到所有县级医院和165个村级卫生室,2所县级医院全部实现药品网上集中采购,全县集中采购配送药品2625万元,降价幅度达到20%。大力加强医德医风教育,在全县医疗机构开展了“三好一满意”、卫生职业精神大讨论、“讲职业道德、树行业新风”演讲比赛、创建人民群众满意基层医疗卫生单位等活动,教育引导卫生工作者遵守职业道德规范、廉洁行医、文明行医、优质服务。强化对新合农制度推行的监督管理,开展了合理检查、合理用药、合理收费专项检查,查处擅自调高检查收费项目等不正之风7件,责任追究3人。
2、不断健全完善便民服务网络体系。突出“以人为本、服务群众”主题,以便民利民、务实高效、规范管理为原则,进一步完善服务制度,规范服务行为,基层便民服务工作制度不断深化,建立了县市民中心、行政服务中心,全县12个镇158个村全部设立了公共服务中心(站),全部投入运行。部分村创新便民服务模式,将服务点延伸到组,推行镇干部为群众代理办事制,为群众提供便捷服务,在全县形成了县、镇、村、组四级互动的全方位、网格化服务网络,实现了服务群众“零距离”,密切了干群关系,提高了便民、利民、为民服务水平。
三、以政风行风建设为重点,着力提升政府公信力
我们把政风行风建设作为展示政府形象、提高政府公信力的重要途径,创新方法,丰富内涵,扎实推进,务求实效。
1、全力抓好政风行风测评工作。对2011年测评中群众提出的意见建议,及时归类整理,下发整改建议书,督促有关单位全面整改。同时,在去年信息库的基础上,组织各部门、各单位按照“一点三面”要求,对政风行风测评信息“母库”进行扩充完善,全县共采集服务对象、镇村干部、群众代表信息75746条,有效信息达到38611条,占全县总人口的14.68%;
按照各单位“三定”方案和工作职能,经与各单位协商确认,确定了69个参与测评单位的信息库比例构成。通过发布电视公告、拍摄电视专题节目、印发宣传资料等方式,组织各有关单位进行了深入广泛的宣传,提高了群众参与测评工作的积极性。10月31日至11月1日,组织69各单位在宝鸡电信大厦通过现场抽取“子库”、现场电话测评的方式圆满完成了测评工作。
2、深入开展创建人民群众满意基层站所活动。在通报表彰2011年度先进单位的 www.gaokaobaba.com 基础上,实现动态管理,全面安排深化创建活动,下发文件,明确创建目标、实施步骤,完善领导体制、工作机制。坚持典型引领,大力宣传近两年我县在基层站所创建活动中涌现出的先进典型和标兵单位,发挥示范带动作用,推动各基层单位改进服务,争先创优。把创建人民群众满意基层站所活动与基层站所负责人述廉述效等活动紧密结合,基层站所开展点题述廉述效15场次,解答群众点题65个,整改问题12个,基层站所为民服务的质量和水平不断提高。
3、不断提升“政风行风热线”效果。坚持精心组织、规范流程、完善机制、提升效果,年内组织人社、国土、交通运输、民政、林业、工信、质检等7个部门在县电视台举办政风行风热线节目7期,41名领导干部现场解答群众关心的养老保险、就业创业和惠农政策落实等热点问题73个,整改问题18个,拓宽了群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道,为党群干部搭建了一个交流对话的平台,取得了良好的社会效果,“政风行风热线”节目已成为广大群众喜爱的品牌栏目。
四、以监督检查为手段,积极跟进宝鸡副中心建设
按照及时跟进宝鸡副中心建设、跟进重点项目建设暨招商引资和民生工程、跟进全县经济社会发展大局“三个跟进”的要求,我们不断强化对全县经济社会发展重点工作的监督检查,努力为县域经济发展提供坚强保障。
1、深入开展优化发展投资环境集中整治。成立领导小组,制定印发了《关于在全县开展投资发展环境集中整治活动的通知》,部署在全县行政执法部门开展以“三规范一改进两提高”为主要内容的“规范行政执法行为、优化投资发展环境”活动,从治理干部作风入手,以改善服务环境、法制环境、信用环境等为重点,分行业开展专项整治、专题调研,深入招商引进企业、重点项目建设和公共服务窗口单位检查督查2次,全方位规范行政审批行为、规范行政管理和执法手段、规范政务和办事公开、不断改进行业干部作风、提高服务发展的质量和水平、提高行政执法效能,坚决纠正查处破坏发展投资环境的突出问题,切实促进招商引资、项目建设工作,全县发展投资环境持续优化。
2、加强重大工程项目资金的监管。出台《XX县项目建设和招商引资工作效能问责办法》,强化对重大工程项目和专项资金的监管力度。全年共开展项目专项检查4次,形成检查通报4期,对未完成项目建设和招商引资节点工作任务的4个单位的8名领导干部及相关人员实施了警示训诫,对4个项目建设进度滞后和11个招商引资不力的单位进行了通报批评。向投资总额在1千万元以上的陇州文化广场等3个重大建设项目派出监督检查组。
总之,我们在纠风工作中,取得了一些成效,但还存在工作进展不平衡、纠风治乱工作不够深入等问题,与上级对我们的要求还有一定的差距。今后,我们将坚持围绕中心、服务大局,认真落实省市关于纠风工作的决策部署,强化措施,创新载体,加大力度,健全机制,奋力开创纠风工作的新局面,为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大的努力。
今年以来,县XX局深入贯彻党的XX大和中纪委第二次全会以及省系统党风廉政建设工作会议精神,按照《X县XX年纠风工作要点》和《省政府办公厅印发关于XX年纠风工作实施意见的通知》要求,紧紧围绕广播电视系统工作实际,按照惩防结合、纠建并举、标本兼治、综合治理的工作方针,坚持“以条为主,条块结合”,“谁主管、谁负责”的原则,将纠风工作与业务工作进行同安排,同部署,使我局在去年纠风工作的基础上,保持了稳步发展的趋势,树立了良好的行业形象,为推进行风建设和事业发展起到了积极的推动作用。
一、加强领导,纠建并举,狠抓纠风责任制的落实
按照全县纠风工作的总体安排,树立勤政廉洁的行业形象,我局把纠风工作作为党风廉政建设的重中之重,明确分工,落实责任,形成齐抓共管的良好局面。“一把手”负总责,管好班子,带好队伍,重大问题亲自过问。班子成员按照分工明确责任,各负其责。并结合实际,制定了《XX局XX年纠风工作实施方案》,明确纠风工作指导思想、工作重点及责任,并从规范干部行为、查处违法违纪问题、纠正行业不正之风及严格落实党风廉政建设责任制等方面,制定切实可行的措施,进一步增强了干部自律、自省、自警、自重意识,使反*工作贯穿与各项工作之中,全局上下形成了“树正气、讲团结、求发展”的良好氛围。
二、内强素质,外树形象,努力提*部职工的政治理论素质
1、根据行业的自身特点,紧密围绕“为谁服务,怎样服务,”这一内容在党员干部中开展了学习立足岗位做贡献的主题实践活动,充分发挥党委政府喉舌功能作用,“关注民生,服务人民。”使工作纪律,服务态度,办事效率得到提升,工作作风得到改观。
2、加强学习,不断提*部队伍整体素质。因为工作的特殊性,我局不定期集中进行政治理论和业务学习,以便及时领会上级精神,结合“五五”普法教育,组织学习了《新闻从业人员职业道德及行为规范》等相关法律法规,局领导人手一册《公职人员预防职务犯罪必读》,通过学习,提高了干部职工法律意识和服务意识。
3、开展警示教育,筑起思想防线。组织干部职工收看警示教育片,并利用电视平台进行播放,结合实例,进行认真剖析,给大家上了一堂生动的思想道德教育课。同时结合的学习对照分析自己在思想和工作中存在的问题,进行认真深刻的剖析,从而,进一步提高了觉悟,增强了防范意识。严格执行县纪委关于领导干部不准利用职权,从事非法活动,为个人和亲友谋取私利的规定;
严格执行各项禁令和规定。通过开展警示教育活动,增强了全局干部职工的自我约束力,提高了拒腐防变能力。
三、加强制度建设,强化管理,进一步规范干部的从政行为
1、进一步完善制度建设。根据县委、县纠风办的要求,结合工作实际,制定了下发了《XX局XX年纠风工作实施方案》,下发<<领导干部问责制>>、<<四项制度承诺制>>,细化奖惩标准,使新闻从业人员严格遵守职业操守,杜绝有赏新闻。通过抓制度建设,加强了干部职工,特别是各级领导干部廉洁从政意识和对反腐倡廉工作重要性的认识,提高了自我约束力,促进了从源头上治理*工作的开展。
2、严格执行财务制度,规范财务管理。我局始终严格实行“一支笔”审批制度,加强对资金使用管理环节的监督,在已建立相关财务制度的基础上,凡属重大开支项目,原则上经局务会研究决定,领导审核审批准,做到专款专用。在日常工作中,局领导严格遵守廉政规定,凡涉及干部任免、调整与奖惩,大额度资金的安排使用,重要项目的建设等,一律按规定的程序和原则集体讨论决定。
四、抓监督查处,开展网络专项治理
1、坚决克服“四难”现象,杜绝吃、拿、卡、要等问题,树立为民服务宗旨,让广大干部职工深刻认识到,我们的点滴工作,都起到党和政府与人民群众密切联系的桥梁和纽带作用,是上下沟通的平台和窗口。
2、加强外部监督。一是继续实行政务公开制度,此项制度以专栏的形式向社会各界公开电视网络收费标准,设立了公开举报电话。实行了全体干部职工挂牌上岗,强化了社会监督。
五、强化纠风宣传教育工作,为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围
1、结合学习贯彻XX大精神,有计划性地重点抓好学习贯彻重要思想、牢记“两个务必”,开展发扬党的艰苦奋斗优良传统教育、宣扬勤政廉政先进典型的模范事迹,进行示范教育。
2、组织全局机关干部开展党纪政纪条规和法律法规知识学习,全体干部职工参加了普法领导小组办公室组织的普法考试,使广大党员干部不断增强党纪政纪观念,真正做到依法执政和廉洁从政。
3、把遵守廉洁自律规定的情况同干部的考核任用和评先评优相结合,实行廉政建设“一票否决”制,不断增强廉政教育的实效。
六、存在的主要问题
1、宣传教育抓得还不够紧。工作与学习不能有机地结合起来,学习成效不是十分明显,学习计划、检查、督促等还要进一步加强。
2、工作作风与群众要求有差距。调查研究还不够深入,抓工作部署后的落实力度不够大,今后要进一步深入基层,切实为群众办更多好事、实事。
3、对行业的管理组织指导水平有待提高。执法人员素质不高,需要进一步加强培训和提高服务意识,纠风工作力度还要进一步加大。
七、来年工作打算
1、加强领导,主动协调,确保纠风工作深入开展。继续落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作原则,确保明年纠风工作取得更大成效。严格落实纠风工作责任制,加强监督检查。
2、突出工作重点,强化监督检查,确保纠风工作取得实效。按照纠风办的工作部署与安排,明年继续把治理整顿工作作为重点,边查边改,加强监督检查,巩固成果,扩大实效。
3、紧紧围绕行业的中心工作和人民群众反映的热点、难点问题,结合纠风工作任务,继续深入开展好民主评议行风活动,进一步推动全系统行风建设。
为进一步加强我乡政风行风建设,提高行政效能推动纠风工作扎实、有效开展,切实解决损害群众利益的不正之风,现就我乡的纠风工作总结如下:
一、强化对扶贫救灾专项资金的监管
我们密切配合市扶贫办、市民政局等市级各有关部门加强了对扶贫救灾专项资金的监管,加强审计和财政监督,维护资金的安全。遇到有违规违纪的行为一定要严肃查处,决不贪污、截留、挤占和挪用,保证把上面的扶贫救灾专项资金不折不扣,分文不少地发放到受灾群众手中,让他(她)切实感受到国家的惠农政策和党的温暖。
二、治理教育乱收费方面
加强了对农村义务教育阶段学生全部免杂费、免教科书费政策,坚决查处截留、挪用,保障经费以及乱收费等问题。清理规范了我乡小学服务性收费和代收费行为,坚决实行一费制,不得以任何理由向学生收取任何费用,切实减轻家长的负担,让每个学生轻松学习,努力上进。
三、纠正了医药购销和医疗服务中的不正之风
配合市卫生局加强对医疗机构的监管,建立起激励与约束相结合的医德医风考评长效机制。全面推行以政府为主导,以市为单位的网上药品集中采购工作,进一步规范了医疗器械集中采购,合理调整医疗服务与药品价格,保证了群众基本用药的安全,我们还配合药
检局、工商局等部门对我们乡医院的药品进行清理调整,对过期变质的药品坚决予以销毁,让老百姓用上放心的安全的药品,还要让新型农村合作医疗制度在赵塘顺利开展,并让老百姓真正得到实惠。
四、纠正损害农民利益的突出问题方面
1、认真贯彻落实好中央的支农政策,大力宣传各种惠农政策,坚决不允许截留、挪用和克扣涉农补贴款,也不允许在新农村建设中不顾农民的承受能力,强推强建、盲目建设等以加重农民负担。
2、在各村集中地区开展村务公开,把每个村的收支情况毫不保留地公布在专栏里,让百姓共同参与,共同监督管理。
3、纠正了少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题,对他们进行教育和管理,以致彻底改变工作作风中存在的种种不足,对以后的工作也有所促进。
4、纠正和查处了农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中和各种违法违纪行为,渐渐解决损害农民土地权益的突出问题。
五、纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风
坚决纠正公共服务行业利用特殊行业管理工作优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务和指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题,配合电信、金融等公共服务行业共同研究提出损害群众消费权益不正之风的治本措施。
六、规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为方面
对行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为进行了纠正和严肃查处。对于那些擅自扩大收费项目、提高收费标准及乱收乱支的问题也进行了严肃查处。依法保护了行业协会和市场中介组织的正常活动,我们还要加强日常监管,积极推进行业协会和市场中介组织监管立法进程,探索建立长效监管机制。
七、治理道路交通工作方面
我们乡刚刚硬化了公路,由此也带来了一系列的问题,为此我们经研究决定落实专人负责管理,对无证经营、超速行驶、酒后驾车等进行专项整治,目前已初见成效,规范了我乡的交通秩序。
八、政风行风建设方面
我们以公共服务行业为重点,以强化职业道德建设和行业行为规范为主要内容,全面加强了行业作风建设项目。对全乡所有的单位都进行了严格检查,还与自查的方式相结合,切实改变了过去工作中不规范的行风和作风。把与人民群众关系密切的部门和行业的基层站所、学校、医院作为民主评议政风行风的重点,促进了部门和行业作风建设有明显进步。我们要进一步创新形势,扩大参与面,围绕纠风专项法理,从解决具体问题入手,着力纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题,切实让我们的行风政风建设见到了实效。
总之,我们党委政府一定要高度重视,按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化了任务,明确了责任,把纠风工作作为一项经常性的重要事务,认真履行职责,保证纠风专项治理工作按时按质地完成。
上半年,在市委市政府的领导下,按照总局要求和XX年工作目标责任书,抓紧抓好新时期各项工作任务,现将本年度上半年工作总结:
一、机构健全,领导重视,分工负责。
为了加强领导,确保纠风工作“一把手”工程,“一把手”负总责,专门成立了“农技中心纠正行业不正之风工作领导小组”,组长由主任陈霞担任,副组长由党支部书记、副主任张慧田担任,成员由工作认真、踏实的同志担任,分工明确,各负其责,责任具体,责任到人。
二、加强人员管理,完善各项制度。
上半年,根据《农业局系统纠风工作各项目标》和中心工作实际情况,制定了中心纠风工作计划,纠风工作制度和技术人员考核细则,做到制度措施上墙,年底严格按照纠风工作目标、纠风工作制度、考核细则进行考核打分,评出名次。坚持公开、公正、平等竞争的原则,奖勤罚懒,优胜劣汰、增强活力,力争多出科技成果,以获得好的经济效益和社会效益。
三、加强纠风工作教育力度。
坚持“一手抓教育,一手抓查处”的方针,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加大纠风工作宣传教育力度,组织干部职工观看了各类思想教育电教片,顺利促进了纠风工作的深入开展。
四、加强宗旨教育和职业道德教育。
大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育和职业道德教育,大力弘扬“爱农为民,无私奉献”的行业精神,继续深入开展“讲文明、树新风”的纠风树形活动,全面开展为农服务“服务承诺制”活动。中心要求干部职工经常深入基层,走访群众,体察民情,切实为果农服务,帮助群众解决实际困难。经常组织全体职工学习,进行“爱岗敬业,全心全意为农服务”的教育。
五、建立监督机制
为确保纠风工作各项目标的顺利落实,中心制定了监督约束机制,对纠风工作实行第一责任人追究制度。技术人员下乡要带课题、任务,回来要有交待、汇报,要出勤出力,努力提高工作效率,对待工作要不推诿、不敷衍,认真办好。单位不时下去进行抽查,如果发现脱岗现象,进行严肃处理,达到标本兼治的效果。
六、加大为农服务力度,取得了较好的成绩
为进一步巩固“三个代表”学教成果,真正做到实践“三个代表”重要思想,做到干部经常受教育,群众常期得实惠,纠正行业不正之风,更好地为果农服务。为了切实解决农民在生产中遇到的疑难问题,想农民所想,急农民所急,全心全意为农民服务,举办各种农业生产管理现场会3次,采用多途径、多形式,多层次地开展农业实用技术培训活动,利用“科技之冬”共培训农村基层党员干部和农牧民135期、26300人次。编印发放各类农业实用技术资料近5000份。通过开展各种科普活动和实用技术培训,极大地提高了广大技术干部和农牧民的科学文化素质,普及了各类农业实用技术和生产知识,传输了各类信息极大地提高了农的栽培管理水平,为果农切实解决了实际困难。
20**年纠风工作,在区委、区政府及市纠风办的正确领导下,紧紧围绕加强政风行风建设,优化发展环境的工作主题,坚持标本兼治,纠建并举,突出重点,统筹推进,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推动全区纠风工作的深入开展,为加速发展,构建和谐皇姑提供坚强的保证。
一、领导重视,责任到位。
成立由区长任组长,常务副区长、纪委书记任副组长的XX区政风行风建设工作领导小组,加强对全区纠风工作的领导。按照国家、省、市关于纠风工作的部署和要求,制定了《XX区纠风办20**年纠风工作方案》,下发了《20**年XX区民主评议政风行风工作指导意见》、《XX区20**年民主评议政风行风工作考核指标评分细则》、《20**年纠风工作要点》等文件,于3月12日组织召开了全区纠风工作会议,进一步明确了区直各委、办、局加强政风行风建设工作任务,强化了责任,有力地促进了政风行风建设工作在全区的深入开展。
二、认真安排部署,狠抓落实
今年以来,按照市纠风工作计划,XX区认真部署落实,加强政风行风建设,优化发展环境、服务标准化建设、民主评议基层站所等项工作,从4月中旬起,围绕加强政风行风建设,优化发展环境六个方面的内容,区纠风办会同相关部门开展了自查自纠、集中检查,督促整改阶段工作。目前,全区公职人员工作作风明显转变,通过第三方调查显示,其满意率和基本满意率达到80.3%。10月26日,XX区又召开了推进民主评议基层站所大会,区直、市直19个部门及服务性行业,70个基层站所参与评议工作,接受社会公众的公开监督。此外,组织开展了对20**-20**年庆典、研讨会、论坛活动基本情况调查;
对区直部门、行政事业单位乱收费、乱罚款行为的自查阶段工作。
三、加强政风行风热线工作,切实维护群众利益
XX区依托“民心网”、“市民政风行风热线”平台作为受理、解决群众诉求的主要渠道。为提高解决群众诉求的质量和效果,让群众反映的热点、难点问题得到进一步落实。区纪委书记多次组织召开全区政风行风热线工作调度会,提出在解决群众诉求工作时要做到“四个到位”,即:“领导到位、协调到位、服务到位、考核到位”。区政府拔付240万元区长应急资金,解决针对群众反映的“弃管楼”粪池满溢、房屋漏雨、自来水管线老化无人管等问题。通过政风行风热线平台,群众的诉求问题得到了及时解决,切实维护了群众的自身利益。从4月份起,我区提高了办理政风行风热线的质量和效率。1—11月份,我区受理市政风行风热线件 4656件。其中,案件106件,办理106件,办结率100%。投诉1891件,办结1869件,办结率98.84%。求助2659件,办结2637 件,99.17%。群众满意率98.52%。上报纠风信息202条。20**年1-11月份,综合分数由年初的950分提升到972.09分,全市综合排名逐月上升。
四、开展专项治理立项工作,规范低保审批程序
围绕区委、区政府中心工作,结合纠风工作实际,从20**年6月—10月,XX区制定《规范低保户申请审批程序专项治理的工作实施方案》,区纠风办牵头,会同区民政局对全区12个街道办事处、社区申报审批低保户过程进行了检查。目前,已清退不符合条件低保户519户,杜绝在申报低保户审批过程中发生的不正之风。
五、深入治理教育乱收费,规范办学秩序
针对学生家长反映的学校开办延时班、违规补课、收取补课的费用等问题,区纠风办会同区教育局进行了严肃查处,目前,纠正老师违规补课3人,其中给予行政警告处分2人,行政记过处分1人。纠正存在有乱办班、违规定班服的行为的学校5所,其中,给予1人行政警告处分,1人通报批评。切实减轻学生家长的负担,有效遏制了中小学违规办班、补课的行为。
六、走进民生会客室,打造区域服务品牌
8月26日,区委常委、常务副区长杜春华走进XX市纠风办与XX市广播电台联合主办的“民生会客厅”栏目。就XX区加强政风行风建设,优化发展软环境工作向听众和网友进行了介绍。同时,也回答了我区如何解决群众关心的热点、难点的问题,展示了XX区打造一流经济环境,加速发展的新形象,取得了良好的社会效果。
七、开展基层培训工作,推动纠风队伍建设
今年以来,区纠风办已经5次组织基层单位“政风行风热线”工作人员进行了业务培训,并先后出了6期“纠风简报”,针对上月存在的问题提醒相关部门整改,并部署当月纠风工作重点。同时,组织政风行风监督员进行明查暗访,加强监督检查工作,并以月考核评分的方式,充分调动起基层单位办理政风行风热线件的积极性。如:XX区建管局及时制定了《XX区建管局落实政风行风热线工作实施方案》,健全组织机构,明确办理时限。
二、存在的问题及下一步打算
今年以来,我区纠风工作虽然取得了一定的成绩,但与新形势下纠风工作的要求还有差距。一是群众反映强烈的热点难点问题,由于体制、机制、制度等方面的原因,一些深层次问题解决起来难度较大;
二是一些部门和单位抓纠风工作的责任感不强,仍存在职责不清问题,造成重复投诉现象较多,群众有意见。
明年,我区纠风工作一要突出纠风重点,着力解决、坚决纠正损害人民群众利益的突出问题;
二要围绕维护群众切身利益,抓紧抓好纠风专项治理工作的落实;
三要深入开展民主评议基层站所工作,简化评议程序,推行以群众投诉出现的问题为主、以明察暗访发现的问题为主、以政风行风评议取得的实际效果和工作实绩为主的 “政风行风民主评议”考评机制,提高评议的效果。四是加强对纠风工作人员的培训,提高工作人员责任感、执政为民的意识,切实履行职能,不断推进纠风工作再上新台阶。
根据19年全市纠风工作的总体安排部署,市住房公积金管理中心按照分解任务的要求,结合部门实际认真组织开展了住房公积金纠风和专项治理工作。现将纠风和专项治理工作情况总结报告如下。
一、认识到位,加强管理夯实基础工作
住房公积金是广大缴存职工自己的钱,保障资金安全、维护好职工利益是住房公积金管理中心的基本职责。19年新的机构成立以来,市住房公积金管理中心确立了“保证资金安全不乱是前提、全面发挥资金住房保障作用是目的”的工作指导思想,把维护资金的安全完整作为一切工作出发点,把规范有序作为管理工作始终追求的目标,通过制定政策,完善制度,理顺机制,严格程序,加强监控,全市住房公积金经过8年的强化管理已步入有序运行的正常轨道。通过纠风和专项治理工作,落实住房公积金归集、管理、使用等环节的各项制度和措施,使住房公积金监管力度明显增强,及时发现、纠正违纪违规行为,健全制度,加强内部管理,落实工作责任,确保资金安全,资金运作风险得到有效控制,群众投诉的、在审计中暴露出来的各类问题切实得到解决,不断改进工作作风,提高办事效率,为解决广大职工住房困难、促进和谐社会建设发挥积极作用。
二、认真制定纠风和治理方案,全面落实整改措施
市住房公积金管理中心十分重视纠风工作任务的落实,根据全市纠风工作的总体部署,“中心”认真制定了全市住房公积金行业开展纠风工作的具体方案,将4个方面的纠风任务一一分解落实到六个县(市、区)管理部和5个科室。一年来,各科室、各管理部结合各自承担的工作任务,按照即分工又合作的原则,在“中心”的统一领导下较好地完成了安排的各项纠风工作任务,在加强行风建设、完善管理制度、加强信息化工作、保障资金运行安全、提高资金利用率、维护职工权益、防范贷款风险方面取得了明显的成效。
三、加大对违规出借财政资金的清收力度,严肃纠正挪用住房公积金等违规违纪问题
19年机构调整以前,住房公积金由各县(市、区)自行管理,此间形成了违规向地方财政出借资金。机构调整后,在省住房公积金专项督办和市、县两级政府的支持下,市住房公积金管理中心加大违规清收力度,挪用借款资金本金已于19年底以前全部收回。19年收回罗江县财政借款利息35、2万元,目前仍有22、6万元中江县财政借款利息未收回,我中心已再次向中江县政府发出催收函,以尽快解决这一历史遗留问题。
四、纠风和专项治理工作取得的主要成效
(一)加强行风建设,提升服务质量,树立良好形象
提升服务质量,树立良好形象。
“中心”始终把改善服务质量,提升服务水平作为重要工作来抓。19年,“中心”深入贯彻省住建厅关于加强和改进住房公积金服务工作的有关精神,落实各项服务措施,结合我市实际创造性地开展工作,在健全服务制度、优化业务流程、改善服务环境、加强信息化建设、强化人员素质、维护缴存职工利益等方面下功夫,切实加强和改进住房公积金服务工作。近年来,旌阳、中江管理部窗口每月被当地政务服务中心评为“红旗窗口”,市本级和什邡、绵竹、罗江等县(市、区)管理部也多次受到当地政务服务中心的表彰。广汉管理部窗口被广汉市评为“三八”红旗集体。
(二)理顺管理体制,强化制度建设,实现管理规范
19年,“中心”继续开展为期三年的标准化建设活动,以制定一系列科学的管理制度,建立一套成熟与完善的业务操作程序,培养一支高素质的职工队伍为目的,为住房公积金事业的发展创造一个良好的环境。目前,已出台了包括《考勤与休假制度》在内的项内部管理制度,建立了科学、规范、严谨、操作性较强的《财务工作手册》和《信贷管理规程》,下发了法制体系建设实施意见,修订出台了《服务指引》,明确各类业务办理要件、时限等。
(三)健全完善公积金管理机构内控制度,实现大额资金的实施监控,防范资金风险
1、实施业务工作标准化建设,建立风险防控制度体系
对综合、行政执法、信贷、财务核算等主要四大业务事项进行分片实施,进一步修改完善内控制度,制定了100多项覆盖全部业务活动和管理活动的管理制度和操作规程,实现了所有管理活动有制度约束,业务办理有流程控制。
2、建立风险防控的组织体系
根据分工职责,重大事项由主任办公会决策,贷审小组、财务核算工作会等业务专项决策等会议制度,业务工作实行授权管理,专项及全面考核制度。
3、确立资金管理的“五原则”,提高资金的风险防控
为实现住房公积金资金管理的制度化,管理中心根据国务院《住房公积金管理条例》和财政部《住房公积金财务管理办法》的制度制定了《市住房公积金资金管理办法》提出“统一管理、计划管理、有偿管理、备付管理,授权管理”五原则,对资金实施管理,强化大额、超额资金的集中、安全、有序管理,防范了资金风险。
4、建立风险防控方法体系
建立了内部检查与外部审计,过程控制与事后检查、检查结果与考核评价、综合审计与专项审计等相结合风险控制方位体系。
(四)加大住房公积金制度宣传和执法力度,不断扩大住房公积金制度覆盖面,提高资金使用率,发挥住房公积金在实现住房保障的方面的重要作用
“中心”始终坚持从《条例》宣传着手,重点在归集扩面、缴存规范化两个方面开展工作。旌阳管理部、什邡管理部、广汉管理部等积极探索在非公企业建立住房公积金制度的路子,维护职工权益,使全市住房公积金增量扩面工作取得较大突破。绵竹管理部归集余额已超过6亿元。中江管理部、广汉管理部等积极寻求当地党委、政府的支持,不断提高行政事业单位职工和广大教职员工住房公积金缴存基数和缴存比例。特别是中江县委、政府千方百计筹集资金,今年将财政供养人员缴存比例由8%提高到10%,同时缴存基数人均年提高4000元。缩小了区域和行业的缴存差异,进一步保证了制度公平性。1-9月,全市新增住房公积金缴存单位111个,新增缴存人数17868人。截止9月末,全市住房公积余额达476000万元。
五、认真开展我市住房公积金专项检查工作
按照《关于开展住房公积金专项检查的通知》要求,依据《住房公积金管理条例》以及省、市相关规范性文件,我市于19年10月26日至11月10日开展了全市住房公积金资金使用情况专项检查。
我市住房公积金管理委员会对本次住房公积金专项检查工作高度重视,管委会副主任、由市纠风办牵头,财政局、审计局、人民银行、银监局、住房公积金管理中心等成员单位,成立了专项检查领导小组,下设检查小组,明确和落实了工作责任,开展住房公积金专项检查。包括:是否存在挤占挪用住房公积金、违规发放公积金贷款、违规使用公积金购买国债、受委托银行违规转存公积金资金和骗提骗贷公积金等行为以及住房公积金制度建设和落实情况。
本次专项检查由成员单位组织了专业人员成立检查小组,充分利用近三年财政、审计机关对住房公积金的审计结果,结合对有关问题的重点检查或抽查,和落实审计结果的整改情况,对住房公积金使用情况进行检查。
检查结果表明,市住房公积金管理中心内部财务管理制度基本健全,住房公积金贷款审批手续比较严谨,住房公积金的归集、提取、个人贷款、增值收益分配等方面基本能按照《住房公积金管理条例》等规定执行。住房公积金归集及个人贷款管理较好,未出现逾期贷款和呆坏账。未发现挪用或违规借款现象。没有违规使用公积金购买国债现象。
六、今后工作的主要方向
19年,市住房公积金管理中心通过狠抓分解任务和整改措施的落实,全市住房公积金行业纠风和专项治理工作取得显著成效。但纠风和专项治理工作是一项长期任务,加之历史遗留问题仍未完全解决,下一步我们要继续加强以下几个方面的工作:
一是全面推进财务会计、信贷管理、综合管理和执法监督的标准化建设工作。
二是落实科学发展观要求,以党群工作为抓手,巩固提升市级文明单位创建成果。
三是进一步完善住房公积金决策机构和决策体制。
四是加大《条例》宣传和执法力度,做好增量扩面工作。
五是贯彻落实中央宏观调控政策措施,稳步推进住房公积金个人贷款工作。
六是要继续加强和改进行业风气,不断提高服务质量
七是以完善惩治和预防体系建设为主线,贯彻落实党风廉政建设责任制。
今年上半年,地区环保局纠风工作在地区纠风办的领导下,坚持以*精神为指导,深入贯彻落实地区纠风工作会议精神,紧紧围绕环保中心工作,突出重点,标本兼治,积极探索长效机制,突出纠风专项治理,深入开展政风行风评议活动,切实解决损害群众利益的不正之风,较好地完成了上半年纠风工作任务。
一、加强领导,健全组织,责任明确。
地区环保局依据行署纠风工作的实施要求,结合环保工作实际,及时成立了以行政主要领导为第一责任人任组长、党组各成员任副组长、部门领导和办公室主任为成员的政风行风工作领导小组,并下设了政风行风工作办公室,由纪检组长具体抓落实的工作格局。同时,结合部门工作特点和性质,确定了政风行风的主要目标和任务,使政风行风工作始终贯穿于各项环保工作的全过程。真正做到了机构健全,人员到位,责任明确。
二、结合实际,科学制订方案。
地区纠风办把地区环保局列为重点评议部门。地区环保局结合实际,将具有环境行政审批、环境行政评审、环境执法、资金分配、物资采购、干部人事等“六项权力”的科、站、室和环境监察支队列为重点评议对象。并对各部门、科、室的工作特点、业务性质,确定评议重点。对评议采取的方式方法、评议的内容、实施步骤、工作要求进行了科学的细化和分解,使《实施方案》便于操作,行之有效。
三、依据方案,狠抓落实。
《地区环保局二○*年度民主评议政风行风工作实施方案》得到行署纠风办批准后,于4月3日及时组织全体干部职工召开民主评议政风行风评议大会,动员部署,深刻领会有关民主评议政风行风方面的文件精神。结合《实施方案》,分析在行政执法及环保业务工作中,要解决的突出问题和评议重点,并对抓好民主评议政风行风工作提出了具体要求。并于4月14日向各县市环保局、地区人大、政协、地区广播电台、及辖区8个企业,发放问卷调查表14份,收回14份,通过整理,汇总全部反映在中等以上。4月23日、4月24日又分别召开了地直企业领导入及行风义务监督员座谈会,广泛征求意见和建议,为进一步做好政风行风评议工作奠定了基础。目前,民主评议政风行风工作正在依据《实施方案》要求,围绕政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、窗口建设、强化监督六个方面评议内容,坚持把规范环境行政审批、环境行政评议、环境执法、环保资金和项目分配、物资采购干部人事等“六项权利”的运行,以及遵守纪律落实各项规章制度情况,采取问卷调查、征求基层和服务对象的意见、行风监督员明察暗访等方式,在基层单位、服务对象中开展摸底调查,查找环保部门在政风行风方面存在的问题进行自查自评。下一步我们将继续开展明查暗访,深入基层、企业广泛征求意见和建议,从根本上解决政风行风方面存在的问题。
四、公开办事程序,接受群众监督。
为了认真贯彻落实《地区环保局二○*年度民主评议政风行风工作实施方案》,切实改变工作作风,及时对各项执法程序依据上级的规定进行了更新,对环保局职能、各科室职责、办事程序、服务承诺、便民措施、监督电话及政务公开的目录,在办公楼大厅触摸显示屏进行了公开,并以文件形式将举报电话、征求意见箱、电子信箱向执法对象进行了下发和有关单位进行了通报,接受社会全方位的监督。对重大工作、及干部职工关心的问题及时进行通报。目前,除干部任免工作按照程序进行外,其余需要研究确定的各项工作都是通过副科以上干部会议决定的,基本上全部是公开的。
五、强化服务意识,全面提高服务质量
在开展民主评议政风行风工作中,把坚持“环保工作到哪里,服务就跟踪到哪里”作为为企业服务的出发点和落脚点,强化服务意识,提高工作效率,为地区经济又好又快发展创造良好的发展环境。
一是实行项目审批手续全程跟踪服务制度。在建设项目环境审批手续办理中,坚持服务窗口前移,属于上级环保部门审批权限的,主动与上级环保部门联系,为企业引路;
企业需要做环评,及时将有环评资质的单位向企业推荐,由企业自行选择,为企业在短时间内办理各项环评审批手续提供了帮助。
二是实行首问负责制。对企业需要解决的问题,在首问责任人职责范围内能够解决的,及时(在规定办事时限内)办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等,热情耐心地解答有关询问。属于本部门职责范围内的,但有关责任人因故不在的,首问责任人负责填写《首问负责登记表》,并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人,使责任人能很快与办事人联系。不属于本部门职责范围内的,首问责任人想办法告知办事人,为企业提供周到、快捷、热情、有效的服务。
三是限时办结制度。为了使建设项目能尽快实施,针对项目的大小,制定了限时办结制度。建设项目环境影响报告书在30个工作日内批复;
环境影响报告表在15个工作日内批复;
环境影响登记表在10日内批复。环评手续的审批和建设项目“三同时”验收完成比上级规定的时间缩短一半时间以上。在对环境信访问题当中,接到群众投诉24小时内赶到现场监测调查,能当场解决的及时解决,短期内不能解决的及时向投诉人解释清楚并约定处理结果答复时间。做到了各类信访投诉案件结案率达到了100%。
四是实行特事特办制度。对于一些低耗能、低污染、高效益符合国家产业政策的项目,做到特事特办,加班加点在及短的时间内出示各项审批手续,使项目尽快落地投产。
由于不断用制度规范环保工作人员行为,强化服务意识,为企业提供全方位的服务,深受企业的好评。实现了从管理向服务转变,规范审批制度,优化审批程序完善权力运行的制约与监督机制。
六、存在的不足
上半年年来在纠风工作中虽然取得了一定的成绩,但还存在一些问题。一是抓工作不深不细,由于工作忙,深入基层检查指导、调查研究不够;
二是纠风工作结合工作实际解决具体问题上缺乏认真探讨和研究,特别是如何解决环境保护与当地经济发展中一些深层次问题,至今没有探讨到好的办法来解决。
今年以来,我区纠风工作在市纪委、市纠风办和区纪委、监察局的正确领导下,创新工作机制,坚持把优化全区经济发展环境、加强政风行风建设作为纠风工作重点来抓,积极完成各项工作任务。
一、重检查、严惩处,开展各项检查整治活动
1、狠抓涉及民生的政府专项资金落实情况督办检查。4月上旬,我办组织人员对区渔政局、区林业局等单位国家燃油补贴专项资金进行了检查,检查中发现区渔政局将燃油补贴资金挪用于机关公用经费开支的情况,对此情况进行了立案查处,查处1人。5月上旬,以区两办的文件下发了《强农惠农政策及资金落实情况督办检查的通知》。6月中旬,组织全委之力开展了督办检查。根据委局领导包片挂点责任分工,我们将各乡镇场街的专项检查督办工作划分到科室,全方位开展督办检查,共发现超范围订阅报刊杂志1起,土地经营权证确权问题2起,强行调整土地问题1起,侵害农民土地权益问题1起,以上发现的问题都督促相关乡镇处理到位。
2、狠抓教育乱收费检查治理。20**年春季开学以来,我们组织区教育局、区物价局对中、小学收费情况进行了检查。对检查中发现的违规违纪行为及时进行了纠正,对市纠风办在我区教育乱收费整治过程中查出的问题立案处理3起,共处分3人,其中区纠风办自办1起,处分1人(给予车站中学校长XXX党内严重警告处分),督办2起,处分2人(分别给予陡岗中学常务校长张纯德和陡岗中心小学校长何
林彬党内严重警告处分)。
3、狠刹医药购销和医疗服务的不正之风。3月21日,在区卫生局组织召开了全区医疗机构医药购销和医疗服务专项整治工作会,明确了整治范围和工作重点。结合市医疗机构专项整治小组在我区检查情况,我办重点对市一医院、孝南区妇幼保健院等医疗机构医药购销和医疗耗材采购、医疗服务收费方面的情况进行了核实。发现两个医院自20**年至今存在通过药品加价、自立项目和扩大项目收费的方式违规收费行为。区纪委对两家医院的相关责任人分别进行了立案查处,共处分3人(给予市一医院副院长XX党内严重警告和行政记过处分,市一医院财务科副主任孙涛党内严重警告处分,区妇幼保健院副院长XXX党内严重警告处分),并督办两医院对相关责任人进行了处分。此后,我们联合区物价局、卫生局对全区乡镇卫生院、街道卫生服务中心、6家民营医院和市中医医院医疗机构医药购销和医疗耗材采购、医疗服务收费等方面的情况进行了检查。目前正在对检查结果进行核实,一旦发现有违规收费行为,坚决查处到位。
4、狠抓公路“三乱”治理。为巩固治理公路“三乱”成果,今年以来,我办加大宣传教育和明察暗访力度,多次组织有关部门座谈并开展随机检查活动。5月下旬,我办接到一起投诉公路乱收费的行为,根据所反映的情况,我们立即找到主管部门并责令整改到位。
二、重评议、严整改,继续深化民主评议政风行风活动
1、加强组织领导。成立了以区委常委、常务副区长XXX同志任组长的民主评议政风行风领导小组,小组办公室设在纠风办,同时聘请了6名行评督查员和9名纠风监督员对评议工作加强监管。
2、认真开展评议。5月17日,召开了全区民主评议政风行风动员大会,会上X区长作了动员讲话,各行评单位及行评工作“回头看”单位代表分别作了表态发言。动员会后,我办组织6名行评督查员,分别到10家被评单位了解活动开展情况。自开展政风行风评议以来,10家行评单位在各种媒体上登载行评信息210余篇,行评简报120期,开辟行评专栏78期。7月份,各行评单位通过公布举报电话、设立意见箱、发放调问卷和召开座谈会等多渠道征求意见,共征求意见200余条。并对所征求评议组织代表评和单位自评,对发现的问题督促其积极整改,促进行评工作的有序开展。
3、坚持边查边改。我区始终把整改工作贯穿于行评工作全过程,围绕群众反映集中的一些问题和多渠道征求的意见,边查边改,以整改推动行评工作的深入开展。10家行评单位征求意见和建议200余条中,有182条已在行评期间得到了整改,20多条正在办理之中,有160多条得到圆满答复。目前,10家行评单位正在对各自查摆出来的问题制订长效管理机制进行整改。
三、重服务、严纪律,深入开展“三抓一促”活动
1、服务企业,优化发展环境。今年来,为了加强全区优化经济发展环境的监督管理,XX区纠风办联合XX区经济商务和信息化局、物价局对全区21个涉企单位205个收费项目进行了核实。在核实过程中,要求相关单位取消收费项目22项,降低收费标准2项,行政事业性收费调整为经营服务性收费16项。核实后,将各涉企收费项目印制成了《XX区涉企行政事业性收费标准目录》,发送到每个企业手中,给企业交费一个蓝本,为优化孝南经济发展起着积极作用。至目前,共送发《XX区涉企行政事业性收费标准目录》350余本。
2、明查暗访,严明工作纪律。今年以来,我们将自身明查暗访与
第三方暗访相结合,共发现工作人员在工作时间上网玩游戏6人;
工作时间缺岗10人;
上班时间在单位睡觉1人;
工作时间看电视剧4人;
工作时间听音乐1人;
工作时间浏览视频4人;
工作时间打麻将2起(参与人员3人)。共涉及到10个单位28人,责成相关单位问责25人,立案处分3人。
在下步工作中,我办将重点抓好以下几项工作:一是继续加大“三抓一促”和“纠风正纪促跨越”活动明察暗访的力度,对顶风违纪行为实行“零容忍”。二是继续组织区纠风监督员走访全区101个重点项目,了解影响企业发展的突出问题。三是切实将行评工作抓出成效,针对各行评单位整改阶段发现的问题,深入开展自纠整改,确保落实到位,见到实效。四是组织区物价局、区教育局对中、小学秋季开学收费情况进行检查。五是着实完成委局交办的其他各项工作任务,以优异成绩向建区20周年献。
州地方税务局20**年纠风工作围绕州局党组确定的“戒虚务实”工作主题,坚持标本兼治,纠建并举的方针,以治理纠风目标为重点,进一步提升大厅功效,健全服务措施,积极开展优质服务工程建设,着力转变税务人员的作风,保证了各项税收工作的顺利完成。现将工作总结如下:
一、确定了纠风目标和工作重点
根据自治区地税局和自治州人民政府确立的纠风目标,结合州直地税系统在“懒、散、庸、拖、贪、奢”方面存在的问题,制定了《州地税系统20**年纠风工作实施意见》,确定了工作任务。
(一)20**年纠风治理目标
1、办税服务质量。按照纳税服务规范和标准,办税服务人员严格落实首问责任制、限时办结制、延时办结制;
办税场所建立健全应急处理机制,并能及时处理群访事件;
服务态度、办税效率受到投诉举报,能够及时进行回复上报。
2、税额核定程序。按照税收征管法规定程序,对应核定税额的纳税人做到公正、公平、公开;
按照税收定额核定程序进行定额核定;
核定税务文书手续齐全完备;
按照税收定额管理办法按时进行调整。
3、涉税事项办理。按照区局“一窗式“办税服务标准和进一步减少办税环节、减少办税人提供资料的要求,办税人员不得要求纳税人重复提供资料,杜绝出现多部门、多窗口“跑、问”现象,内部资料流转做到规范及时顺畅。
(二)主要工作任务
确定从严肃上下班工作纪律、上班时间不办私事、不玩游戏,对纳税人说话和气、办税认真细致、减轻纳税人负担等这些最基本、最容易引起大家不满和社会关注的小事抓起,把规范税收执法、简化行政审批、优化纳税服务、提升办税效率质量作为开展绩效管理考评的切入点,提高工作质量和效率。
二、深入开展纠风工作
(一)认真落实了责任制
在年初州直地税系统党风廉政建设工作会议上,对20**年的纠风工作做了具体安排。要求加强组织领导,层层签订责任书,局长与各基层局局长签订了《纠风工作目标责任书》;
各业务分管领导与各处室签订了《纠风工作目标责任书》。三月份召开纠风工作专题会议,部署监督检查内容,更加明确责权,一级抓一级,对纠风工作进行安排部署。形成了“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,干部积极参与”的有形责任网络。
(二)完善落实工作制度
认真落实上级改进工作作风、密切联系群众的各项规定,制定了《州地方税务局党组关于改进工作作风密切联系群众的八条规定》,大力倡导“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的工作理念,落实好文明办税“八公开”、“阳光评税”、“首问负责”、“限时办结”、“一次性告之”、“一窗式办理”、“同城通办”等纳税服务制度和措施,努力提高税收执法、税收征管、纳税服务的质量和效率。为加强税收规范性文件的制定和管理,制定了《州地方税务局税收规范性文件审核制度》,确保了州直地税系统税收规范性文件规范、合法、有效。进一步完善了州局机关的《绩效管理考核办法》,把各项目标任务层层落实到具体岗位,扎实开展绩效考评工作。通过各项制度的完善,进一步强化宗旨意识,推动组织收入工作有效落实,真正做到“两促进、两不误”。
(三)加强纠风治理,解决存在的问题
一是针对“伊广行风热线”、“新广行风热线”及州长信箱提出的对新税收政策、税率变化及定额调整等方面存在的方法简单、态度生硬、解答不准确至使纳税人误解问题,州局制定了“关于增强服务意识做好纳税服务工作的通知”,提出了三项治理措施,进一步增强了纳税服务意识,提高了纳税服务质量。
二是针对全区20**年纳税人服务满意度和自治州公众评议中的不满意问题,制作了服务经济、办事效率、服务态度、工作作风等10项内容问卷调查表,及时了解社会对地税部门的所期所盼。利用州直机关单位内保工作现场会在我局召开的时机,向参会的各部门负责人发放问卷调查36份,收回23份,其中满意率69%,基本满意率为19、8%,不满意率为1、93%,收集意见建议2条。
三是针对公开办税、网上办税及政策宣传3项不满意问题和加强基层局办税服务厅环境建设建议,提出具体整改措施。公开办税程序,扩大政策宣传面。着力解决服务态度生硬、方法简单以及“门难进、脸难看、话难说、事难办”等问题。在工作期间,凡因工作纪律、服务态度被纳税人举报投诉的,严格按照制度规定进行处理问责,并将处理情况反馈到纳税人。
(四)开展“大走访”活动,进一步改进工作作风
州局和各基层局领导带队,共组织了46个小组,按照区局“五个必访”工作要求,对当地四套班子领导和相关部门发函走访,印制《纳税指南》手册和单位的整体工作介绍,广泛征求社会各界的意见建议。深入纳税企业、个体户进行走访,与企业负责人、财务人员、办税人员召开座谈会,从生产经营情况入手进行谈心交流,面对面拉家常、谈税情、宣传税法、解决难题,讲解纳税人关注的营业税、契税、企业所得税法等政策规定。全系统共发放问卷调查表2100份,收回829份,总体满意率达95、83%。征集政策宣传辅导、网上申报、文书资料、发票开具、税控机等问题建议76条,其中已解决22条。
察县局提供便民服务设施,在办税服务厅安装外网和免费电话,方便纳税人办理相关涉税事宜;
特克斯、昭苏、口岸局借助“大走访”,简并不合理和不必要的流程和环节,进一步解决涉税信息多头采集和纳税人办税“多头找、多次跑”的问题;
XX县、尼勒克、奎—独局建立与企业建立联系制度,定期召开税企座谈会,邀请企业的负责人、财务代表参加会议,了解掌握企业的生产经营情况和纳税中存在的问题,及时为企业送去税收政策和纳税辅导;
新源、察布查尔县局以“纳税人有需求、地税人有追求”为宗旨,抽调干部组成维稳扶贫帮困组,深入村镇,给扶贫户送去日常生活用品,使大走访活动与县委、县政府倡导的维稳安保、扶贫帮困等各项社会活动结合起来,了解群众所思所盼所忧,真心实意为群众服务;
XX市、XX市、巩留、霍城局延伸走访内容,征求对经济发展软环境、投资环境等方面的意见和建议,并充分发挥本级特邀监察员、行风评议员的作用,多渠道征集意见建议。州局机关、稽查局开展“网上在线”互动活动,通过内、外网站“局长信箱”、“纳税咨询”、“举报投诉”等栏目广泛听取网民意见,积极回应网络热点。各局发挥税企qq群宣传平台,开展税收咨询和政策宣传。及时回复“12366”纳税服务热线及投诉举报箱留言,进一步融洽了征纳关系。
(五)结合开展党的群众路线教育实践活动,进一步查找和整改问题。
1、全面收集意见和建议。一是局领导深入基层和服务一线,通过座谈、个别交谈等方式,以真诚的态度征求职工的意见和建议31条。二是通过设计科学合理的表格,向州四套班子、州直范围1020纳税户、州局机关和基层局全体人员发放征求意见表,收集意见和建议39条。三是利用局域网设立了地税论坛,搭建平台让干部职工充分发表意见。开展群众路线教育实践活动中,共收集意见建议89条。
2、认真研究落实整改。20**年9月27日,我局制定了《州地税局开展群教活动即查即改互助工作方案》,并依据该方案,于20**年9月30日、20**年10月12日两次将群众意见和建议梳理后,确定了整改措施,明确了整改部门和时限,指定了责任领导,以正式文件的形式(伊州地税函〔20**〕309号和328号),向全系统印发,主动接受群众的监督。
在今后的工作中,我们将按照区局及自治州纠风工作部署和要求,解决干部队伍中存在的“懒、散、庸、拖、贪”不良作风,积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的新途径,不断推进我局纠风工作再上新水平。
8月26日,区委常委、常务副区长杜春华走进XX市纠风办与XX市广播电台联合主办的“民生会客厅”栏目。就XX区加强政风行风建设,优化发展软环境工作向听众和网友进行了介绍。同时,也回答了我区如何解决群众关心的热点、难点的问题,展示了XX区打造一流经济环境,加速发展的新形象,取得了良好的社会效果。